Об утверждении муниципальной программы «Комплексные меры профилактики терроризма и экстремизма в Кружилинском сельском поселении на 2016 – 2017 годы

117 от 25.09.2012
Скачать (110.5 Кб)

 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШОЛОХОВСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«КРУЖИЛИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ КРУЖИЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

                                                                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.09.2012                                          № 117                              х. Кружилинский                              

 

Об утверждении муниципальной программы «Комплексные меры профилактики терроризма и экстремизма в Кружилинском сельском поселении  на 2016 – 2017 годы

 

 

       На основании  Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании Устава муниципального образования «Кружилинское сельское поселение»

постановляю:

 

      1. Утвердить муниципальную программу «Комплексные меры профилактики терроризма и экстремизма в Кружилинском сельском поселении на 2016 – 2017 годы» (приложение).

     2. Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры профилактики терроризма и экстремизма в Кружилинском сельском поселении  на 2016 – 2017 годы» мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Администрации Кружилинского сельского поселения.

   3. Подлежит официальному обнародованию и вступает в силу с 01.01.2016 года.

   4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Кружилинского

сельского поселения                                                                 М.В. Никулин

 

 Приложение

к постановлению Администрации

Кружилинского сельского поселения

от  25.09.2012  № 117

 

Муниципальная программа

«Комплексные меры профилактики терроризма и экстремизма в

 Кружилинском сельском поселении на 2016 – 2017 г.г.»

 

1. Паспорт

Муниципальной программы

«Комплексные меры профилактики терроризма и  экстремизма в

 Кружилинском сельском поселении на 2016 – 2017 г.г.»

 


Цели и задачи Программы

Цель Программы - укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах.

Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством.

Срок реализации Программы

2016 – 2017 г.г.

Перечень основных мероприятий Программы

разработка и внедрение в систему образования всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества;

разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе;

разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму;

повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Исполнители Программы

МОУ «Кружилинская СОШ», МУК «Кружилинский СДК», УУМ, КДН.

Объем и источники финансирования Программы

общие затраты на реализацию Программы составляют 4000 рублей, из них по годам:

 2016 год – 2 тыс. рублей;

  2017 год –  2 тыс. рублей.

Финансирование Программы производится из средств бюджета Кружилинского сельского поселения

Ожидаемые конечные результаты

Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.

Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.

Организация контроля за реализацией Программы

Администрация Кружилинского сельского поселения.

 

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

      Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и, в частности, на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, в том числе и в городах Москве, Кизляре, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей поселения. На ситуацию в области существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения.  Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Учреждения здравоохранения, социальной поддержки населения не имеют турникетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа и въезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма. Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.                                    Программа реализуется совместными усилиями органов местного самоуправления, расположенных в поселении образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие сельского поселения и находящих свое проявление в фактах:

- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;

- агрессии и насилия на межэтнической основе;

- распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов;

- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;

- политического экстремизма на националистической почве.

2) Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:

- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения;

- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения.

 

4. Программные методы достижения цели и решения задач

Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы.

Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:

1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.

2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.

3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельском поселении.

4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.

5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении.

6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.

7) Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, образования образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.

9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.

 

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы – 2016 – 2017 г.г.

 

6. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет бюджета Администрации Кружилинского сельского поселения.

Общий объем финансирования Программы составляет 6 тыс. рублей. По годам финансирование составляет:

 

Год

Всего (тыс. рублей)

2016

2,0

2017

2,0

 

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджета Администрации Кружилинского сельского поселения на соответствующий год, исходя из возможностей и средств бюджета и степени реализации мероприятий Программы.

 

7. Система программных мероприятий

Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий:

1) Воспитание культуры толерантности через систему образования.

Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности.

2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т.д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации.

Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.

4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений.

Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности.

5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности.

Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия.

 

8. Основные условия и направления реализации Программы

Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.

Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями  политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности. Каждый из разделов Программы должен стать объектом объединенных усилий участников Программы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.

 

9.  Реализация Программы, контроль за ходом ее исполнения

Программа реализуется исполнительными органами местного самоуправления с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, УУМ, КДН, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.

 

10. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.

3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.

 

Ожидаемые результаты реализации Программы,

целевые показатели (индикаторы)

 

Краткая формулировка 
программных задач  

 

 

Система показателей (индикаторов) оценки   
эффективности          

Изменение  
значений  
показателя по
годам    

2016
год

2017
год

Усиление              
антитеррористической  
защищенности       мест
массового     скопления
населения района      

Количество  объектов,  в   которых
приняты             дополнительные
меры   по
повышению уровня                 
антитеррористической защищенности

 

 

Усиление              
антитеррористической  
защищенности учреждений
образования района    

Количество  объектов,  в   которых
приняты             дополнительные
меры   по
повышению уровня                 
антитеррористической защищенности

 

 

Усиление              
антитеррористической  
защищенности учреждений
здравоохранения района

Количество  объектов,  в   которых
приняты             дополнительные
меры   по
повышению уровня                 
антитеррористической защищенности

 

 

Усиление              
антитеррористической   
защищенности учреждений
культуры района       

Количество  объектов,  в   которых
приняты  дополнительные  меры   по
повышению                   уровня
антитеррористической защищенности

 

 

Меры   по профилактике и  противодействию   экстремизму на
национальной и религиозной почве    

Количество проведенных мероприятий

 

 

Удовлетворенность населения работой органов местного самоуправления Ивановского района по осуществлению мероприятий, связанных с профилактикой экстремизма и терроризма

Результаты социологических опросов и мониторинга состояния межэтнических и религиозных отношений (в процентах)

 

 


Приложение

к муниципальной программе

«Комплексные меры профилактики

терроризма и экстремизма в

 Кружилинском сельском поселении

 на 2016 – 2017 г.г.»

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной программы

«Комплексные меры профилактики терроризма и экстремизма в

 Кружилинском сельском поселении на 2016 – 2017 г.г.»

 

п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Источники финансиро-вания

Финансовые затраты на реализацию

(тыс. рублей)

Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятий Программы

Ожидаемые результаты

всего

в том числе по годам

2016

2017

 

 

1

2

3

4

5

6

8

9

10

1.1.

Организация целенаправлен- ной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и администра тивной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления

ежеквартально весь период

финансирование не требуется

-

-

-

УУМ, КДН, отдел образования

Повышение эффективнос ти системы профилакти ческих мер, направлен ных на выявление и ус транение причин и усло вий, способствующих осу ществлению экстремист ской деятельности на тер ритории Кружилинского сельского поселения

1.2.

Изъятие из незаконного оборо та печатной продукции, аудио- и видео материалов, содержа ние которых направлено на разжигание национальной, рас совой и религиозной вражды

ежеквартально весь период

финансирование не требуется

-

-

-

 УУМ, КДН

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

 

1.3.

Проведение профилактичес ких мероприятий по выявле нию несовершеннолетних, до пускающих употребление спи ртных напитков, наркотичес ких веществ, места их конце нтрации, возможного приобре тения, сбыта, потребления данных веществ, их принад лежность к группам антиоб щественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, а также лиц, вовле кающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность

ежеквартально весь период

финансирование не требуется

 

 

 

УУМ, КДН

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

1.4.

Реализация комплекса организационно – правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих таким общественно-опасным проявлениям

ежеквартально весь период

финансирование не требуется

-

-

-

 УУМ, КДН,

образовательные учреждения

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и террориз ма, формирование толера нтного сознания и поведения, гармонизация межэтнических и меж   культурных отношений

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подрост ково-молодежной среде

1.5.

Проведение фестиваля культур «В семье единой»

2 квартал 2016,

 

местный бюджет

2,0

-

-

Учреждения культуры

Повышение правовой культуры студенческой и учащейся молодежи, создание условий для укрепления межконфессионального диалога в студенческой и молодежной среде

1.6.

Выставки декоративно-прикладного творчества национальных культур «Наш мир»

3 квартал 2016,

 

местный бюджет

1,0

1,0

-

Учреждения культуры

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде

1.7.

Семейный вечер «Дорогие мои земляки»

2 квартал 2017 года

местный бюджет

2,0

-

2,0

Учреждения культуры

Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога

1.8.

Беседа: «Толерантность, интернационализм»

2 квартал 2016,

 

финансирование не требуется

 

 

 

библиотека

Формирование представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях

1.9.

Читательская конференция для старшеклассников «Культура народов, проживающих в Российской Федерации»

2 квартал 2014,

2 квартал 2017 год

финансирование не требуется

 

 

 

Учреждения культуры

Гармонизация межэтнических и межкультурных отношений

1.10.

Вечер «Россия – многонациональная страна»                                                            

1 квартал 2016 года

местный бюджет

1,0

1,0

 

Учреждения культуры

Повышение правовой культуры молодежи

                   

 

Дата создания: 01-07-2013
Дата последнего изменения: 01-07-2013
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: